根据《联合国宪章》规定，安全理事会在维护国际和平与安全方面负有主要责任，它有权调查任何国际争端或可能引起国际摩擦的任何局势，敦请争端当事国采取和平方法解决争端，有权断定威胁和平、破坏和平或侵略的行为，并可采取经济、外交或军事制裁行动来反对侵略等等。联合国安全理事会由五大常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国和美国)和10个非常任理事国组成(1965年前为6个。任期2年，不得连选连任)。每个理事国有1个投票权。程序性问题由15个理事国中至少9个理事国赞成票来决定；实质性问题的决定也需9票通过，其中应包括所有5个常任理事国的同意票，弃权不被认为是反对。这就是通常所说的“大国一致”规则。按照这项规则，任一常任理事国投反对票，表决的议案即被否决。这就是“大国否决权”。
1990年8月2日凌晨，伊拉克10万大军越过伊科边界向科威特发起突然进攻，仅用10小时就占领了科威特，由此引爆了震惊世界的“海湾危机”。1990年11月29日，联合国安理会就海湾危机问题进行辩论投票，以全票通过了授权国际社会“使用一切必要手段”的安理会678号决议。中国政府投了弃权票。
2003年3月20日凌晨，美英联合出兵攻打伊拉克。这次战争不是1991年海湾战争的翻版，而是美国的“倒萨(萨达姆)”计划在安理会遭受很大挫折的情况下发动的。自2001年底，小布什政府就加快了“倒萨”准备活动，并希望通过外交努力，像1991年海湾战争一样得到联合国安理会的授权，组成多国部队对伊拉克采取军事行动。但美国“彻底解决伊拉克问题”的方案遭到了法国、俄罗斯、中国三大常任理事国以及多数非常任理事国的批评，特别是法国，公开表明要对美国方案行使否决权。眼看安理会通过无望，美国不得不放弃安理会表决，决心绕开联合国，单边发动对伊拉克战争。尽管美国迅速取得了胜利，但其合法性和正义性受到了国际社会的普遍质疑。
1、内阁是指在国家元首之下、内议会中占有多数席位的政党独自或联合组成的国家最高行政机构，这一机构的最高长官称为“内阁首相”或“内阁总理”。内阁议会制最早产生于18世纪的英国。英皇威廉三世在世时曾经选拔出少数国会议员，与自己秘密商讨重大国策。
2、就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
3、又称“合议制”、“会议制”，即最高决策权配置给由两人以上组成的委员会，政策方案的最终抉定由委员会集体根据少数服从多数原则进行。委员会制的优点在于，能够集思广益、吸纳多方面的意见、协调一致制定政策，有利于决策的民主化，也有利于发挥委员们的积极性。其缺点是：决策迟缓、责任分散，易于导致争功诿过、增加决策成本
4、精英理论近似于英雄史观，它将公共政策视为把握统治权力的政治精英们的价值偏好。其主要观点是：在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。与之相反，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。
2、公民个人的作用、利益团体的作用、政治领袖的作用、
研究公共政策的地位是至关重要的，现代公共政策的主要特征、基本特点以及现代公共政策的功能体系，都是由公共政策的地位决定的。公共政策的本质规定揭示了公共政策与公众利益的关系，公共政策与政府的关系，公共政策与政治关系。这三方面的关系决定了公共政策的地位。要了解公共政策在社会生活中的地位，就必须认真研究这三方面的关系。
四、现代政治是程序政治，程序就是一系列规则。公共决策不仅涉及决策权力的配置，也要制定和遵循一定的决策规则。所谓决策规则，就是决策主体择定最终政策方案的程序和方法。“决策规则划定了一个范围，政治竞争者必须在此范围内制定其战略和策略，并开展政治斗争”。不同的决策规则对最终的选择具有非常重要的影响，决策规则的改变很可能导致决策结果的变化。政策制定主体采纳的基本决策规则主要有两种：一是全体一致规则，二是多数规则。
